【转发】关于市直机关基层党组织完善创新“三会一课”制

 

　　为认真贯彻落实《〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉实施细则》（济发〔2012〕7号文件），现就市直机关基层党组织完善创新“三会一课”（支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课）制度提出如下意见：

　　一、完善创新“三会一课”制度的重要意义

　　“三会一课”制度是我党总结自身建设的历史经验建立的有效的组织生活制度，是党的组织生活最基本的制度。完善创新“三会一课”制度，经常组织党员学习党的路线、方针、政策、时事政治和科学文化知识，能够不断提高党员的政治觉悟和工作水平，更好地完成党的各项工作任务；可以使党员经常受到党性教育、党的优良传统及作风教育，增强党员的党性观念，从而在各项工作中自觉发挥先锋模范作用；有利于发扬党内民主，不断总结经验，纠正工作中缺点、错误，使党组织和党员更好地接受批评和监督。新的历史时期对坚持“三会一课”制度提出了更高的标准和要求。各级党组织要根据新时期党员教育管理工作任务，按照“三个代表”的要求，坚持“从严治党”的方针，进一步增强抓好“三会一课”的自觉性，认真完善创新“三会一课”制度，切实负起加强党员教育、管理和监督的责任。

　　二、严格执行“三会一课”制度，保证党的组织生活正常化

　　“三会一课”是指：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。

　　（一）支部党员大会。支部委员大会是党支部全体党员参加的会议，支部党员大会一般每三个月召开一次，主要任务是：听取和审查支委会工作报告，讨论、决定本支部重大问题；传达贯彻上级党组织的决议、指示；选举新的支部委员会和出席上级党代表会议的代表，增补和撤销支部委员；接受新党员；提出对党员奖励和处分意见，决定职权范围内的对党员的表彰和处分。支部党员大会一般要有本支部半数以上党员参加才能召开，大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过才能有效。

　　（二）支部委员会。支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可随时召开，主要任务是：研究贯彻上级党委的决议和指示，讨论制定完成工作任务的办法，研究党的建设和党员管理教育方面的问题，研究培养、发展新党员等方面的问题。必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。支委会包括按规定召开的支委民主生活会。支委民主生活会每半年召开一次。

　　（三）党小组会。党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党员组织生活的一个重要组成部分。党小组会一般每月召开一至两次，主要内容是：组织党员学习；研究如何贯彻执行支部决议和各项工作任务；党员汇报思想和工作情况；开展批评与自我批评；讨论选举和发展党员工作；评选优秀党员；讨论对党员的处分等事项。同时，要特别注意抓好党小组民主生活会。党小组民主生活会一般每季度召开一次，具体要求：每个党员都要结合自身工作情况，向党组织汇报思想情况，认真开展批评和自我批评；因故不能参加党小组民主生活会的党员，要写出书面发言材料在小组会上宣读；不设党小组的党支部，支部党员大会和党小组会可以合并召开，但一般应保证每月一次。

　　（四）党课。党课是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法。党课每季度安排一次，内容一般包括：党的基本理论、基本政策、基本知识和科技文化知识等。授课人可由本单位的党组织负责人承担，也可请上级党组织负责人或有关专家、学者、先进模范人物（或其录像资料）授课。

　　三、创新制度，不断提高基层党组织生活会质量

　　“三会一课”制度是基层党组织长期坚持的一项加强党员教育管理、健全党的组织生活的一项重要制度。市直机关各基层党组织要根据党员的实际状况，坚持与时俱进，以创建学习型党组织为载体，创新“三会一课”形式，丰富“三会一课”内容，加强党员教育管理，发挥党员先锋模范作用，进一步增强基层党组织凝聚力。…………..

　　1、构建反思学习系统，增强党员教育管理的针对性。反思是最重要的学习。通过支部委员大会、支委会和党小组会，引导党员开展“照镜子”活动，进行不同层次的反思，以变革党员的思维；结合工作的实际，开展 “创先争优”、“设岗评星”、“党员五带头”、“保持党的纯洁性”等专题学习，增强责任意识；开展党员先进性论坛，组织党员“找差揭短”，找准角色定位，更好地发挥党员作用。

　　2、构建反馈学习系统，增强党员教育管理的现实性。采取问卷调查、座谈会等形式，征求党员、群众意见，及时进行情况汇总，在“三会一课”上进行通报，进行整改。组织党员开展“外源”学习，如组织党员参观党风廉政警示教育，组织慰问企业特困职工、山区特困群众,教育党员、干部正确对待自己的待遇、知足常乐、爱岗敬业、以更加饱满的热情投入工作。

　　3、构建共享学习系统， 增强党员教育管理的广泛性。搭建共享平台，健全共享机制，建立以共享为基础的学习系统，促进知识经验的增值。运用机关党建网络平台进行共享学习。建立 “组织生活”、“党员先进性”、“廉政建设”等专栏，及时反馈最新党建信息，方便党员网上交流、学习。

　　1、贴近党员思想，使党员党性意识更强。一是定期组织召开党员、干部思想分析会。客观分析党员、干部中存在的问题，同时针对存在的问题采取积极应对措施，使思想分析会落到实处。例如，针对极少数党员党性意识不强的问题，开展“党员先进性”和“我心目中的共产党员”主题征文、交流活动，使党员受到自我教育。

　　2、组织系列专题讲座。有针对性地列出专题，邀请有关专家、教授作“党员先进性讲座”、《党纪处分条例》、《党内监督条例》等报告，进一步提高党员的思想素质，拓宽工作思路。

　　3、开展递进式系列主题教育。开展 “如何认识文明、责任、组织、待遇”、“如何做人、做官、做事、执法”、“如何提升品德修养、业务素质、执法水平、团队精神”、“如何增强学习力、免疫力、凝聚力、竞争力”的主题教育，活动中对党员落实 “五带头”工作要求，提升责任意识。

　　4、服务基层、服务群众。一是组织党员“送政策进基层”。实行党员联系群众，建立党员责任区，组织党员走访基层进行政策宣讲。二是开展“送温暖，献爱心”活动。鼓励党员长年坚持缴纳特殊党费，为慈善事业捐款；参加交通文明劝导等公益活动，不断深化文明创建工作。

　　四、具体要求

　　（一）准备要充分。在组织“三会一课”之前，要做一定的调查研究工作，分析党员的思想状况，找准问题症结所在，根据上级组织的要求，结合本支部（小组）党员的思想实际，确定会议内容。要事先将会议内容通告给党员或与会委员，以便有针对性地做好准备。组织学习前，可要求党员先行自学，打好基础。

　　（二）内容集中，重点突出。组织生活安排的内容要适当集中，每次活动集中解决一至两个主要问题。组织学习或听党课后，要及时组织党员进行广泛深入的讨论，加深体会，提高认识。

　　（三）突出政治性和思想性。紧紧围绕党的基本路线和中心工作，围绕党的自身建设，围绕如何进一步发挥基层党组织的作用来安排和组织好“三会一课”内容。“三会一课”要突出思想性，着重解决党员思想问题，重点解决党员的理想、信念，对党的信任，对建设有中国特色社会主义的信心等问题。

　　（四）坚持党性原则。要坚持党性立场，坚持真理，不回避矛盾，开展积极的思想斗争，运用批评和自我批评的武器，互相帮助，共同提高。在原则问题和大是大非面前，不含糊，不苟同，立场坚定，旗帜鲜明。

　　（五）党员领导干部要带头参加双重组织生活会。党员领导干部应以普通党员身份，按照要求积极参加学习讨论，如实汇报思想情况，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织和党员的教育、管理和监督，为其他党员做出表率。党员领导干部要强化党的组织观念，妥善处理工作与参加组织生活的矛盾，主动地与支部、小组联系，积极参加支部、小组的组织生活，因故确实不能参加组织生活的，必须向所在支部（或小组）履行请假手续，但必须保证全年参加半数以上的党小组会。                                                            

　　五、完善创新制度，加强督促检查

　　市直机关各基层党组织要根据党章和条例的有关规定，结合自身实际，在原有制度的基础上，六月底前对本单位的“三会一课”制度进行完善创新，并制定贯彻落实的具体措施和意见，实施意见上报市直工委。

　　各级党组织要加强对“三会一课”制度落实情况的督促检查。党支部要结合年度支部工作计划，做好支部“三会一课”计划，认真做好“三会一课”的记录，注意“三会一课”资料的保存和积累。机关党委要对党支部“三会一课”制度的落实情况进行经常指导，组织“三会一课”落实情况的检查、抽查或支部之间互查，发现问题，及时帮助支部改进。要把党支部“三会一课”制度落实情况作为评选先进党支部的一个重要依据。

　　市直工委将检查各单位“三会一课”制度完善创新和执行情况，检查的内容主要是各单位支部（包括机关支部、二级机构支部和老干部支部）“三会一课”是否正常，党员领导干部能否参加双重组织生活会，是否完善创新了“三会一课”有关制度，记录资料是否健全等情况。通报存在的问题，总结经验，并召开现场会，加强交流学习，完善提高，把“三会一课”制度更好地长期坚持下去。

 

 

中共济源市直属机关工作委员会   

2013年4月20日