市教育局党组关于在教育系统党员中深入开展党的群众路线
中共济源市教育局党组关于在教育系统党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案按照《中共济源市委关于在全市党员中深入开展党的群
中共济源市教育局党组
关于在教育系统党员中深入开展党的群众
路线教育实践活动的实施方案
按照《中共济源市委关于在全市党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（济群组发﹝2014﹞1号）和《济源市党的群众路线教育实践活动实施方案》的有关要求，结合教育实际，现就在教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），提出如下实施方案。
一、参加范围
各中心校、市直各学校，局机关各科室。
二、方法步骤
教育实践活动从1月开始，9月结束，不分阶段、不搞转段，各个环节同步推进、贯穿始终。主要抓好三个环节。
（一）学习教育、听取意见
学习教育方面：
1.抓好动员全面学
（1）召开教育系统动员大会（3月4日）。局党组主要负责同志做动员讲话，市委第七督导组负责同志做指导讲话，下发教育实践活动相关文件。
（2）各单位动员部署（3月中旬）。各中心校、市直学校要迅速制定实施方案，经领导班子集体研究确定，并通过局督导组审阅同意后，报局教育实践活动领导小组办公室；督促个人制定参加活动的计划，并检查落实。
2.领导带头领先学（2月至9月）。局领导班子，中心校、市直学校领导班子集中学习不少于7天，参加中心组学习3次以上，党支部组织集中学习4次以上。重点学习党章和党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神；学习中央、省委和市委规定的学习内容和关于群众路线教育实践活动的一系列部署要求；学习党的光辉历史和优良传统；学习中央八项规定和省市“转变工作作风、密切联系群众”的若干意见、“老三篇”等；学习国家、省、市教育工作要点和《教育局廉洁从教暂行规定》等。
3.实践体验深入学(3月下旬开始)。局机关、中心校、市直学校选择愚公移山精神展览馆、留庄民兵营、晋豫边革命纪念馆、朱德出太行纪念地等，组织党员、干部参观学习，重温军民鱼水情，强化党员干部宗旨意识。
4.专题讨论提升学（4月上旬开始）。一是开展“学习焦裕禄，争当新愚公，做为民务实清廉表率，办好人民满意教育”大讨论活动，做到“发四省、解四难、转四风”，发四省：对照愚公移山精神，引导党员干部从发展意识、精神状态上进行深刻反省。一是反省在教育发展中是否具有敢想敢干的昂扬锐气，知难而进、迎难而上，勇于担当、善于担当，敢于破解改革发展难题？二是反省在工作推进中是否具有开拓进取的精神状态，解放思想、更新观念，改革创新、敢为人先，善于开创各项工作新局面？三是反省在工作推进中是否具有坚韧不拔的顽强意志，坚定信念、锲而不舍，不达目的、誓不罢休，推动创建教育强市，办好人民满意教育的目标早日实现？四是反省转变作风中是否具有团结奋斗的优良作风，心往一处想、劲往一处使，脚踏实地、埋头苦干，凝聚全市教育系统师生员工的智慧力量推动我市教育事业跨越发展？解四难：结合教育实际，重点解决四难。一是求真务实难，有的不求实、不落实、文山会海，迎来送往，重形式不重内容。二是群众路线难，有的宗旨意识淡薄、脱离群众、脱离实际、高高在上、推诿扯皮、吃拿卡要。三是敬业奉献难，有的领导班子群众观念淡薄，深入基层和师生不够；有的学校管理人员、教师为人师表意识淡薄，对学生缺乏爱心，体罚或变相体罚学生；敬业精神不强，课堂教学不认真；四是廉洁从教难，有的校内资源分配、办学经费使用、招生、招投标、职称评聘、评先评优等方面以权谋私，收受贿赂；执教不廉，接受吃请，收受钱物，有偿补课等问题。转四风：通过重点解决不同单位、不同对象存在的不同问题，做到转变“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”。领导班子、领导干部重点解决发展理念不科学，工作思路不延续，政绩观不正确等问题。局机关各支部、各科室重点解决服务态度不好、办事效率不高，坐等上门多、主动问需少，庸懒散拖、推诿扯皮等问题。中心校、市直学校等基层党组织重点解决软弱涣散、制度不健全、办事不公平、决策不民主、实施不透明，服务意识不够、服务能力不强，不关心群众冷暖、侵害群众利益等问题。二是结合教育工作实际，开展“三服务一满意”专题讨论。“三服务一满意”即“服务广大师生员工，服务教育教学科研，服务经济社会发展，办好人民满意的教育”。各单位要通过集中学习、座谈讨论、演讲赛、征文比赛等形式，引导党员干部深刻反省在“三服务一满意”方面存在的不足与差距，剖析存在的问题及原因，研究改进的思路和措施，强化服务意识，提升服务水平。
5.特色讲堂丰富学（3月份全面启动）。结合教育实际，积极开展“教育名家讲堂”、“道德讲堂”，深入学习，丰富学习内容。原则上每月开展一次，贯穿始终。
6.典型示范标杆学（3月份开始）。积极开展典型示范教育，开展“学习最美乡村教师 积极践行群众路线”活动，通过事迹宣讲、经验交流等多种形式，进一步宣传最美乡村教师扎根乡村、无私奉献的典型事迹，用身边事教育身边人，教育广大党员教师增强群众观念，不断提高为民服务的能力。
7.考试测试评价学。落实“四化一考”制度，组织3次党员干部理论知识测试。
听取意见方面：
1.春节调研知民心。在春节期间，局班子成员、党员干部、各学校领导率先深入到困难家庭、困难群众中，走访慰问、集中调研，了解基层发展的瓶颈和群众反映的突出问题；各学校广大教师利用春节，开展调研，组织座谈交流、听取意见，掌握第一手资料，为开展活动奠定基础。
2.帮村爱民察民情 (3月上旬)。积极开展“六个一”帮村爱民活动。紧紧围绕“畅通一个渠道、巩固一个基础、完善一套机制、倡导一种新风、树立一种理念、理清一个思路”的“六个一”目标，教育局积极帮扶承留镇承留村，要求局班子成员每人联系1名“两代表一委员”和3户困难党员群众，中层干部每人联系2户困难党员群众，每名党员干部联系1户困难党员群众，引导机关党员干部接地气、察民情，办实事、解难题。
3.党员家访贴民心。组织“千名党员大家访”活动，3月份定为“千名党员家访月”。3月8日局班子、中层干部、机关党员、学校领导、党员教师要带头主动深入农村留守儿童和困难学生家中，和家长面对面交谈，虚心聆听他们的想法和意见，扶贫帮扶。通过“千名党员大家访”活动，深入调研“家长最困难的事情是什么、家长最不满意的事情是什么，家长最希望解决的问题是什么”，广泛听取他们对教育事业的意见和建议，让“千名党员大家访”成为调查研究的有效载体，成为密切党群干群关系的具体实践。
4.广开渠道听民声(2月下旬至3月底)。各单位要根据实际情况，通过热线电话、短信平台、电子邮箱、校园网等，建立多渠道的师生、家长表达体系，充分运用信息化手段集中收集意见、建议；通过问卷调查、召开座谈会、民意访谈、走进直播间、行风评议等方式，查找各自存在的“四风”问题；高度重视来信来访等送上门的意见、群众普遍反映的意见。对各方面提出的意见建议要及时汇总分类，相关方面要主动认领，抓好整改落实，及时向群众反馈。
5.群众评价重民意（3月下旬）。各单位要围绕领导班子和党员领导干部个人的作风现状，组织党员干部和家长代表开展一次群众评价，重点掌握“四风”在本单位的具体表现和突出问题。评价结果向单位党员、干部公开。
6.边学边改遂民愿。结合工作实际，把学习教育与查摆问题相结合、与解决问题相结合、与群众评价相结合、与建章立制相结合，坚持边学习、边查找、边改进，让群众从活动一开始就看到改进作风的新变化、新成效。
（二）查摆问题、开展批评
重点查摆“四风”问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评，组织开展群众评议。
1.对照检查，落实要严（3月）。对照中央八项规定、省委和市委关于改进作风的相关规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等进行对照检查；要围绕“四难”，开展“四查四看”自查活动。通过查求真务实情况，看处理问题是否察实情、出实招、办实事、求实效、树新风。通过查群众路线情况，看是否坚持原则、真心负责、，热心服务、主动接受监督。通过查敬业奉献情况，看是否学习进取、拼搏奉献、恪守师德、德艺双馨。通过查廉洁从教情况，看是否办事公开、阳光操作、恪守八项规定，六条禁令。每位党员干部查自己在“四风”方面存在的突出问题、个性问题。
2.民主生活会，质量要高
（1）认真进行组织部署（4月上旬）。各单位对领导干部专题民主生活会做出专门部署，对党员领导干部查摆问题、以整风精神开展批评与自我批评、制定落实整改措施等，提出明确要求，制定民主生活会时间表。
（2）开展谈心交心活动（4月中旬）。各单位主要负责同志要在充分征求群众意见的基础上，与班子成员逐一谈心，班子成员之间要相互谈心，班子成员还要与一般干部谈心，认真查摆个人、单位及干部身上存在的突出问题。
（3）撰写对照检查材料(4月下旬)。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见；每位领导班子成员要对照“为民务实清廉”要求撰写对照检查材料，把存在的突出问题讲清楚，把主客观原因特别是主观方面的原因分析透，把整改措施定具体，防止写成一般性的工作总结。
（4）召开高质量的专题民主生活会(5月中旬至6月下旬)。创新形式，扩大范围，公开邀请基层学校代表参加局党组民主生活会，要以整风精神开展批评和自我批评，局班子成员之间要进行相互批评。做到“三讲三不讲”，即“讲原则不讲关系、讲真话不讲套话、讲要害不讲枝节”，真正抛开面子、动真碰硬，畅所欲言、谈深谈透，真正红红脸、出出汗、杀杀菌、消消毒，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决发扬民主不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会。会后，要向单位党员、干部、二级机构通报民主生活会情况。
7月份，各基层党组织要召开专题组织生活会，每名党员包括党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会；每名党员要围绕“学习焦裕禄，争当新愚公，做为民务实清廉表率，办人民满意教育”活动主题，对照“为民务实清廉”要求，结合思想实际和工作实际，开展批评与自我批评，查摆存在的突出问题，提出改进的措施或办法，认真抓好落实和改进。组织生活会上要开展民主评议党员工作。局督导组要进行督促指导。
3.群众评议要广泛(6月下旬至7月)。组织党员干部、基层单位、服务对象和群众代表，对查摆问题、开展批评情况进行一次群众评议。各学校评议报告报局教育实践活动领导小组办公室。评议结果向单位党员干部、下一级机构的领导班子和群众代表公开。
4.督导组全程督导（4月上旬至7月）。督导组全程参与各单位领导班子专题民主生活会，会前，督导组要向党支部主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对存在问题较多的班子成员要谈话提醒，对其他班子成员进行个别谈话；审阅班子成员的对照检查材料。会上，督促班子成员认真查摆问题，严肃开展批评与自我批评。会后，指导做好情况通报、民主评议和整改措施落实。
（三）整改落实、建章立制
各单位制定整改任务书、时间表和整改措施，并进行公示；对突出问题，进行集中治理；健全和落实各项制度，注重从体制机制上解决问题；开展群众评判，检验活动成效。
1.加大整改力度
（1）制定整改方案（6月）。各单位针对存在的突出问题，认真分析研究，提出解决对策，制定针对性强、切实可行的整改落实方案。整改方案要明确重点、细化任务、限定时间、强化一把手责任。
（2）实行整改公示(6月份开始)。各单位要对整改方案进行公示，特别要抓住重点问题，制定任务书、时间表，明确责任人，从活动一开始，就要做到能做的工作马上做，能改的问题马上改，能办的事情马上办，迅速让群众见到实效。
2.开展正风肃纪(2月至9月)。深入开展“一创双优”集中整治活动，创新思想观念，优化干部作风，优化发展环境。开展“四风”问题专项检查，对领导干部落实有关工作和生活待遇规定情况等进行专项检查；开展工作纪律专项检查，集中查处擅离职守、顶风违纪和干部身上存在的“满浮散懒庸”现象；解决基层办事难的问题；开展对重点工作、重点项目的跟踪督办、专事专办；完善公开承诺制度，发挥外部监督作用，规范党员干部行为。
3.开展专项整治(2月至9月)。不折不扣落实中央、省委和市委确定的专项整治任务，选准机关及基层存在的突出问题，结合履职履责和作风建设实际，今年重点对教育发展方式不科学、城乡教育发展不均衡、师德师风不尽人意等情况进行专项整治。
4.加强基层组织建设。继续抓好党组织分类定级，基层党组织示范创建、微型党课和党员优质课活动，进一步加强基层党组织建设。围绕大局，在推动教育改革，提升教育内涵发展中，引导党员干部把服务基层、服务师生家长作为主要任务，切实树牢服务理念，提高履职能力，增强服务活力。
5.推进惠民利民工程（2月至9月）。大力推进校安工程、标准化操场、食堂等级量化、幼儿园等工程建设，建好群众身边看的见，感受到的惠民利民工程，继续做好免费配送作业本、金秋助学、助学贷款等惠民政策的落实，让教育实践活动真正顺民心，得民意，有实效。
6.建立健全长效机制（7月至10月）。认真梳理、完善制度。重点围绕反对“四风”，提升“三服务一满意”的水平和质量，建立健全制度体系。组织力量对现行制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。围绕密切联系群众、教育政风、行风建设等实际问题，建立几项管当前、管长远的制度，形成制度成果。
7.开展群众评判（8月中旬）。各单位要围绕整改落实情况开展一次群众满意度调查，形成群众评判报告，报送局督导组和局教育实践活动办公室，评判结果要在单位内部、下一级机构中公开。对效果好、群众满意度高的，要认真总结经验；对多数群众不满意的，报经局教育实践活动领导小组批准后，进行补课、返工。
8.召开活动总结会议（9月）。各单位教育实践活动结束后，召开总结大会，对教育实践活动的成效和经验进行总结，并向局教育实践活动领导小组办公室报送总结报告。
三、组织保障
教育系统党的群众路线教育实践活动在局教育实践活动领导小组领导下开展。各单位必须高度重视，认真负责，切实加强领导、指导，确保教育实践活动各项要求落到实处。
（一）强化组织领导。局党组成立党的群众路线教育实践活动领导小组，具体指导机关及全系统的教育实践活动。局主要负责同志任组长，局领导、相关科室负责同志分任副组长、成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，局分管领导兼任办公室主任。各单位要成立相应的领导机构，领导机构由基层党组织主要领导同志负责。基层党组织主要领导同志要真抓实做，承担第一责任人的责任。
（二）坚持分类指导。局督导组要按照教育实践活动台账管理办法、监督评价机制和工作台账要求，进行分类指导，做到“不虚、不空、不偏”。领导班子和领导干部要在“六先六带动”上下功夫，紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，切实找准和解决突出问题，真正做到先做先行，起到示范带动作用。局机关要突出转变作风、优质服务、提升效能，重点解决服务态度不好、办事效率不高，工作不落实、服务不主动，庸懒散拖、推诿扯皮等问题，进一步密切党群干群关系，树立为民务实清廉良好形象。基层学校要突出解决规范办学、师德建设、廉洁自律、教风学风校风等方面存在的问题，重点解决有偿家教、违规办培训班、变相摊派教辅资料等焦点问题，进一步加强教育的行风政风建设，树立风清气正劲足土净的教育新形象。
（三）鼓励探索创新。在“规定动作”做到位的情况下，鼓励探索“自选动作”，在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面积极创新，使教育实践活动切合学校实际，内容丰富。要坚持重在解决问题、重在取得实效，力戒形式主义，每个环节、每项工作都要出实策、鼓实劲、求实效，用好的作风推动教育实践活动深入开展。
（四）突出重点、搞好结合。要始终把解决困难、化解矛盾、破解难题、维护稳定作为群众路线教育实践活动的宗旨和目标，要始终把提高群众的满意度作为活动的出发点和落脚点，确保活动取得实效。要把群众路线教育实践活动与学校重点工作、日常工作相结合，通过群众路线教育实践活动达到联系群众、创新思路、推动发展、提升服务的效果，切实做到两手抓、两促进。
（五）注重宣传、整合资源。在济源教育网上开辟“深入开展党的群众路线教育实践活动”专栏，编发《教育局深入开展党的群众路线教育实践活动》简报，利用教育电视台编发专题栏目，在济源日报上刊登活动专题，采用多种形式，广泛宣传中央精神和省、市委要求，及时反映教育实践活动的进展和成效，发现和挖掘一批教育系统为民务实清廉的先进典型。重视发挥网站、微博、微信、手机报等新兴传媒的作用，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好的氛围。
附件：党的群众路线教育实践活动领导小组办公室组成人员及工作职责
附件
党的群众路线教育实践活动领导小组
办公室组成人员及工作职责
办公室主任：胡银枝
办公室下设综合组和督导组。
一、综合组
工作职责：负责办公室日常工作，负责各类公文收发、承办各类会议和后勤保障；参与局领导班子联系点的联络服务工作，参与市委领导小组办公室督导组的联络服务工作；负责各组台账的建立、汇总工作；办好党的群众路线教育实践活动专栏；负责指导做好建立长效机制工作；负责活动方案的制定；负责领导讲话、调研报告、经验材料、活动总结等文稿；负责上报信息、编发简报；加强对教育实践活动的调查研究和理论研究，推出调研成果和理论成果。
成 员：孔令娟、孟亚利、侯卫锋
二、督导组
工作职责：负责对所分管单位的教育实践活动进行督导指导。
督导组下设六个工作小组，工作小组组长由局领导担任，副组长由分管科室负责人担任，成员由组长在分管科室的干部职工中确定。主要负责分管中心校及市直学校的督查指导工作,负责落实局领导小组安排部署的督促检查，负责对活动开展情况明察暗访、对违规违纪行为进行查处。
第一督导组
组长：原 涛
成员：卢建军、刘栋军、王延文、燕素云、马俊慈
督导单位：济水中心校、承留中心校、济源六中、济源职业技术学校、邵原中心校、特钢中学、老干部支部
第二督导组
组长：胡银枝
成员：孔令娟、李霖波、李小科
督导单位：特校、王屋中心校、克井中心校、济源五中、教育电视台支部
第三督导组
组长：赵忠红
成员：李战军、胡卫国、李延勋
督导单位：思礼中心校、沁园中心校、沁园中学、实验中学、进修学校、招办支部
第四督导组
组长：李伯勇
成员：孙社平、李新文、孔礼战、李雪颖、张晓红、吴玉红
督导单位：下冶中心校、济源一中、天坛中心校、实验幼儿园、天坛幼儿园、坡头中心校、济水一中、双语学校、济渎路学校、教研室支部
第五督导组
组长：许钰兰
成员：翟宇峰、张二东、郜春龙、赵海军、许立军
督导单位：玉泉中心校、大峪中心校、轵城中心校、济源四中、北海中心校、五龙口中心校、机关二支部
第六督导组
组长：袁保中
成员：李小强、陈建伟、赵体波
督导单位：梨林中心校、济源高级中学、北海中学、太行路学校、机关一支部
